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中卫:深化“村廉通”机制稳步提升村级财务监管效能
中卫纪委监委网站  www.nxzwjwjcj.gov.cn  发表时间: 2019-01-07     
   2018年,中卫市深入贯彻落实自治区党委《关于推进全面从严治党若干问题的意见》在全区推广“村廉通”监督机制等精神,认真总结以往工作经验,进一步深化和规范“村廉通”监督机制,重点实施“五个规范”工作措施,在全市有村集体收入的321个村规范运行“村廉通”监督机制,稳步提升村级财务监管效能。
  一是规范专用账户,把资金关进银行账户的“笼子”。按照“村财乡管”的要求,各乡(镇)为每个村在银行开设财务专用账户,村级各项资金收支全部纳入财务专用账户管理,每笔财务收支业务必须经过银行进行结算,切实把村级资金关进银行账户的“笼子”。
  二是规范交易方式,为村级财务运行设置“保险卡”。积极协调农村信用社等金融机构,在村级安装自助结算终端POS机,村集体经济收入一律通过POS机或银行柜台等交易方式全部进入村级财务专用账户,坚决防止村级财务不及时入账和体制外循环等现象发生,从源头上为村级财务运行设置“保险卡”。
  三是规范工作人员,为村级财务运行配齐“监管员”。在乡(镇)集中设立“村账乡镇代管中心”,配备2名工作人员,对村级集体资金、资产和资源进行核查、核算和登记,出具财务公开资料,指导监督村级民主理财,并负责审核村级资金收支情况,定期与开户银行核对账目,进一步强化村级财务运行的跟踪监管。
  四是规范监管平台,为村级财务运行套上“紧箍咒”。规范运用“三个平台”,在农村“三资”委托代理中心搭建农村集体“三资”监管平台,对村级财务收支、科目变动、科目使用、往来账目、财务报表、财务公开等情况进行登记管理;依托开户行搭建银行信息监管平台,由银行第一时间将村级财务收支信息发送至村干部及相关人员手机,便于及时掌握本村财务收支和资金结余情况;依托“云MAS”等应用系统搭建信息公开平台,及时向村“两委”班子成员、村监会成员及村民代表公开村级财务收支明细信息。
  五是规范信息公开,为村级财务运行注入“防腐剂”。对村级财务收支情况实行“三次公开”,广泛接受群众监督,推动村级财务在“阳光下”运行。“一次公开”即村级财务收支发生交易后,银行系统自动将财务交易信息实时发送至各村党支部书记、村委会主任、村监会主任、村报账员、代管中心会计5人的手机。“二次公开”即“村账乡镇代管中心”将村级财务收支明细情况,通过“云MAS”等业务信息平台及时发送至村“两委”班子成员、村监会成员、村民代及代理会计等人手机。“三次公开”即各村在醒目位置设立固定的“村廉通”监督工作信息公开栏,每季度公开公示本村账户银行对账单和财务记账明细。
  通过深化“村廉通”机制,使村级财务管理更加规范、村级财务收支更加透明、党群干群关系更加融洽、村级公共事务民主管理程度明显提高,有效整治了侵害群众利益的不正之风和腐败问题的发生,有力地推动了农村党风廉政建设。
  一是村级财务管理更加规范。村级财务由乡(镇)集中代管,有效解决了村级财务管理机制不健全、工作程序不规范等问题,之前村级财务管理中的财务不清、票据不实等现象得以扭转。通过坚持“日清月结”、严格支出审批手续、严格审核收款票据和支出凭证等措施,有效发挥了“村账乡镇代管中心”的监管职能。
  二是村级财务收支更加透明。进一步厘清了会计与出纳之间的分工职责,改变了过去村级财会人员既当“运动员”、又当“裁判员”的现象,财务运行相互制约机制得以健全完善,监督审计“关口”得以加强。村级财务收支实行银行账户结算,每笔收支都在银行留下交易痕迹,第一时间发布财务收支信息,进一步提高了村级财务运行的透明度。
  三是党群干群关系更加融洽。从制度机制层面有效防止村干部违反财经纪律、挥霍浪费、侵占集体资金等行为,进一步强化了村级财务监管,使得干群互动更加频繁,党群干群关系更加密切。
  四是村级公共事务民主管理程度明显提高。充分依托信息公开平台提升村级财务公开的便捷性、及时性、明晰化程度,及时向村民代表公布村级财务收支信息,进一步扩大财务收支信息的知晓面,激发了广大村民参与公共事务管理的积极性,使群众更加关心关注村级事务,切实提高了村级公共事务民主管理程度。
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【作者】: 任赟
【稿件来源】: 中卫市纪委监委
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